Scénario du système éducatif autrichien

Rétrospective historique

Les débuts des écoles autrichiennes remontent à l'époque de Joseph II, quand l'Etat pour la première fois ne laissait plus les écoles sous la compétence de l'église et des villes, mais considérait l'éducation du peuple comme relevant du domaine de la politique. Par conséquent, le «règlement scolaire général pour les écoles primaires, secondaires et supérieures allemandes dans tous les pays de la monarchie» a été promulgué en 1774. Cela était avant tout le mérite de Marie Thérèse, qui voulait combattre l'analphabétisme. Cependant, un manque d'argent avait pour conséquence l'établissement de seulement 500 écoles dans tout l'empire.

Les écoles supérieures ont perdu leur autonomie et ont été transformées en établissements d'Etat, et c'était également l'Etat qui payait les salaires des enseignants. Des ecclésiastiques étaient de plus en plus remplacés par des enseignants laïques et ils étaient - surtout pendant le temps de la Contre-Réforme - soumis à une censure stricte des idées libérales et des opinions hérétiques.

Après la loi fondamentale de l'Etat de 1867 qui garantit entre autres la liberté de la science et de l'enseignement, la loi impériale des écoles primaires, qui est toujours importante aujourd'hui, a été promulguée en 1869. Depuis, les tâches de l'école sont clairement définies: la promotion de tous les enfants, sans distinction de leur sexe, situation sociale, origine ou confession et la création d'une multitude de possibilités d'éducation.

Après la première guerre mondiale, la prochaine réforme importante qui a introduit la modification de «l'école de dressage» à «l'école de l'enfant», à été élaborée à Vienne.

De ce temps date aussi la loi constitutionnelle fédérale I (première version 1920, avec depuis, de nombreuses modifications). Cette loi précise que la législation et l'exécution dans le domaine du système scolaire et éducatif incombe à l'Etat.

La législation

Les lois fédérales concernant les écoles (à l'exception de l'enseignement supérieur) ne peuvent être adoptées par l'Assemblée nationale qu'à la majorité de deux tiers si au moins la moitié des députés sont présents.

Dans le domaine scolaire, les partenaires sociaux participent à l'élaboration de lois et de décrets. Le système autrichien du partenariat social et économique repose sur la coopération volontaire de groupements d'intérêts légaux comme les employeurs (la chambre commerciale autrichienne), les employés (la chambre fédérale des travailleurs) et l'agriculture (la conférence des présidents de la chambre agricole) et de groupements d'intérêts volontaires (comme l'association des industriels autrichiens et l'union des syndicats autrichienne) et la coopération de ces groupements avec le gouvernement.

Les plus importantes lois fédérales actuelles

1962 La loi sur l'organisation de l'enseignement scolaire

L'idée principale était d'offrir à tous les dons des possibilités d'enseignement adéquates et de créer des options d'orientation vers toutes les possibilités d'enseignement - entre autres vers la «deuxième voie de formation». De plus, cette loi règle la formation d'enseignants, crée l'unité organisatoire du système d'enseignement autrichien (à l'exception des écoles d'agriculture et de sylviculture, et de l'enseignement supérieur) et l'accès général aux écoles publiques.

Cette loi détermine que la fréquentation de tous les niveaux du système scolaire est publique et gratuite et introduit la coéducation à toutes les écoles publiques, elle règle les programmes d'enseignement et les projets scolaires.

• 1962 La loi fédérale sur la surveillance scolaire
  Elle règle la compétence technique et la marche de l'instance de surveillance scolaire ainsi que l'exécution de l'inspection scolaire.
• 1985 La loi sur la scolarité obligatoire
• 1985 La loi sur le temps des classes
  Elle concerne la durée des classes dans les types d'écoles réglés par la loi sur l'organisation de l'enseignement scolaire.
• 1962 La loi sur les écoles privées
• 1949 La loi sur l'enseignement religieux
• 1955 Le droit de l'entretien des écoles
• 1959 La loi scolaire sur les minorités en Carinthie
• 1994 La loi scolaire sur les minorités au Burgenland
• 1974 La loi sur l'enseignement scolaire

Elle règle l'ordre interne du système scolaire en tant que base pour la coopération entre enseignants, élèves et parents (communauté scolaire) pour accomplir la mission des écoles autrichiennes. De plus, cette loi règle l'admission à l'école, les examens d'admission et les examens d'aptitude, les réglementations sur l'enseignement, le travail en classe et la notation des élèves, le passage au prochain niveau scolaire et les possibilités de redoubler une classe, la durée maximale et la fin de la fréquentation scolaire, le baccalauréat/diplôme, l'examen final, le règlement scolaire, les fonctions des enseignants, les conférences d'enseignants, l'école et les élèves, l'école et les parents, la communauté scolaire élargie, les soins médicaux fournis par l'école, les règlements de procédure et les dispositions finales.

• 1990 La loi sur la représentation des élèves
• 1997 La loi sur l'enseignement des adultes
• 1997 La loi sur le baccalauréat professionnel

(Les dates indiquées sont les années de la première rédaction des lois, souvent celles-ci ont été modifiées plusieures fois).

Ministère fédéral de l´Education, des Sciences et de la Culture (BMBWK)

Le BMBWK est divisé en plusieurs sections. Les sections sont divisées en groupes, et les groupes en départements.

Les employés des sections assument les tâches légales de l'administration scolaire dont le BMBWK est responsable: de la formation d'enseignants et de pédagogues, des questions concernant les espaces scolaires et l'entretien des écoles, de l'établissement des programmes d'enseignement des différents types d'écoles (décrets rendus en coopération avec les partenaires sociaux et les autorités de l'éducation au niveau de la province); de questions pédagogiques et techniques; de l'actualisation de la formation et la formation continue d'enseignants, de coopérations internationales, d'affaires de l'UE, du développement scolaire et de la recherche au niveau de l'éducation; de l'enseignement dans le domaine de l'environnement; de l'enseignement dans le domaine de la santé; de la reconnaissance de diplômes et certificats; des consultations éducatives; des questions du lieu et de l'équipement des écoles secondaires et des écoles fédérales; de questions légales, du développement scolaire, de l'organisation et de questions concernant le personnel des écoles.

L'autorité scolaire fédérale dans les provinces

Certaines dispositions d'exécution et l'exécution des lois peuvent être déléguées à la législation des provinces. C'est la tâche des autorités scolaires fédérales dans les provinces: l'autorité de l'éducation au niveau de la province et l'autorité de l'éducation au niveau du département.

Les membres des conseils sont désignés par les provinces, parmi eux doivent se trouver des mères et pères d'élèves et des représentants des enseignants.

Le droit de vote des membres du conseil correspond au rapport des forces des partis politiques représentés aux diètes provinciales ou au rapport de voix que les partis représentés aux diètes provinciales ont reçu lors des dernières éléctions provinciales.

De plus, il y a des membres consultatifs (des représentants d'églises et de communautés religieuses reconnues, le directeur de l'autorité de l'éducation au niveau de la province, les inspecteurs scolaires au niveau de la province, le médecin scolaire au niveau de la province et des représentants de groupements d'intérêts légaux).

Le président de l'autorité de l'éducation au niveau de la province préside le conseil. Il s'agit ici du chef du gouvernement provincial ou d'un président administratif désigné sur la base de la législation exécutive de la province. Ce président administratif remplace le président dans les affaires, que le président ne s'est pas réservées. Dans plusieures provinces, les autorités de l'éducation au niveau des provinces sont les autorités suprêmes des enseignants.

Les tâches de l'autorité de l'éducation au niveau de la province

L'autorité de l'éducation au niveau de la province est entre autres responsable de l'organisation, la composition et la rémunération de ses membres.

Selon les lois des différentes provinces, ce sont les autorités de l'éducation au niveau de la province ou les gouvernements provinciaux qui sont les autorités suprêmes des enseignants aux écoles publiques d'enseignement obligatoire.

De plus, l'autorité de l'éducation au niveau de la province a le droit de faire des propositions et de prendre part aux questions de nominations, de qualifications et d'enquêtes disciplinaires.

Le conseil de l'autorité de l'éducation au niveau de la province est également responsable de la promulgation de décrets pour les écoles d'enseignement général concernant l'organisation externe, la structure, les formes d'organisation, l'installation et l'entretien, l'abandon ou la fermeture de ces écoles (à l'exception des classes modèles des écoles supérieures de formation de maîtres) etc. (voir la loi fédérale sur la surveillance scolaire).

L'administration scolaire et la surveillance scolaire de l'Etat

L'Etat est responsable de toutes les autres écoles publiques (à l'exception de l'enseignement supérieur). Seul pour les écoles d'agriculture et de sylviculture il y a des règlements partiellement différents concernant les responsabilités de l'Etat et des provinces.

C'est l'Etat qui paie les salaires des enseignants aux écoles publiques et pour la plupart ceux des enseignants d'écoles privées de droit public.

L'administration et la surveillance scolaires relèvent de la compétence du Ministre Fédéral de l´Education, des Sciences et de la Culture, des autorités de l'éducation au niveau de la province qui lui sont subordonnées et des autorités de l'éducation au niveau du département, subordonnées aux autorités de l'éducation au niveau de la province.

Selon le type d'école, la marche de l'instance est la suivante:

1ère instance:

L'autorité de l'éducation au niveau du départment pour les écoles d'enseignement général,

l'autorité de l'éducation au niveau de la province pour les écoles professionnelles, les écoles moyennes et secondaires et

le BMBWK pour les établissments d'enseignement centraux, les écoles supérieures de formation de maîtres et les écoles supérieures de formation des enseignants secteur technique et professionnel;

2e instance:

L'autorité de l'éducation au niveau de la province pour les écoles d'enseignement général,

le BMBWK pour les écoles professionnelles, les écoles moyennes et secondaires, à l'exception des écoles supérieures de travail social, les instituts pédagogiques et les écoles supérieures de formation des enseignants secteur technique et professionnel.

3e instance:

Le Ministère fédéral de l´Education, des Sciences et de la Culture (BMBWK) pour tout le système éducatif.

Geändert am 23.05.2007